营造发挥政协界别作用的环境

     由界别组成是人民政协的一大特色，充分发挥界别作用，调动界别内委员的主观能动性、积极性和创造性，对于政协发挥自身优势，为全面建设社会主义小康社会献计出力具有十分深远的意义。
　　一、明确职责，为界别工作提供合理依据。当前全国政协设有34个界别，这是根据我国社会阶层构成的变化经过几次调整后形成的，较好地反映了我国阶层组成的实际情况，也适应政协履行职能的需要。地方政协的界别设置与全国政协基本一致。政协要把由界别组成这一特色利用好、发挥好，应加强对我国社会变革和阶层变化的研究分析，及时调整并科学合理地设置界别，使政协更好地体现出大联合大团结的特色，使政协更好地畅通公民有序政治参与的渠道，使团结民主的主旋律在政协舞台永恒地奏响。建议全国政协适时修改政协章程，明确政协界别的设置、职责、工作性质、履职方式，界别的权利和义务，使界别工作有章可循，有规可依，确保界别工作制度化、规范化和程序化。
　　二、增强意识，为界别工作提供不竭动力。一是增强委员的责任意识。委员积极参加界别活动，正确处理好本职工作与履行委员职责的关系，真正做到在本职岗位建功立业，在政协舞台参政为民。政协委员要在界别充分发挥自己的聪明才智，要把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为履行职责的行动指南，把促进发展作为第一要务，把改善民生作为第一目标。二是增强界别整体意识。政协履行职能，委员是主体，界别是基石。界别作用的大小关键取决于界别内委员的积极性是否得到充分调动，委员的主体作用是否得到有效发挥，委员的个体力量是否得到有机整合，这就要求界别内充分发扬民主，营造委员自由平等地发表意见的环境，做到集思广益、群策群力。
　　三、健全机制，为界别工作提供可靠保障。首先要建立界别工作支持机制。界别参政需要知情，为便于界别了解政情，熟悉政务工作情况，可建立界别与政府相关部门的对口联系制度，开展经常性的信息通报、民主监督信息反馈、界别参政议政事项商议等。为使界别活动能够井然有序地开展，可在政协机关设立界别联络处，重点为党派团体以外的界别提供日常服务。另外，为保证委员参加界别组织的活动，应该明确规定委员每年参加界别活动的时间不少于2周。其次要建立界别工作考评机制。检查考核和奖惩机制是保障界别工作有序运行的重要手段，以此来达到激励先进，鞭策落后的目的。界别工作要取得成绩，选好界别小组召集人是关键，可以建立界别小组召集人委员推荐制度或竞选制度，增强召集人做好界别工作的责任意识。再次要设立界别调研课题的评价机制。为鼓励各界别开展调查研究、多出调研成果多出精品，政协可以试行界别调研课题的评价论证机制，提高界别调研的针对性和科学性。
　　四、优化服务，为界别工作提供有力支撑。界别工作的开展离不开政协周到细致的服务。一是信息服务，当今科技日新月异，信息高度发达，信息化环境对政协界别来说既是挑战也是机遇。为便于界别开展活动，政协应注重健全机制，完善服务，及时提供界别有用信息。界别则要提高把握、处理运用信息的能力。二是后勤服务。经常性的界别活动需要政协给予协调及后勤保障。有了面向界别的日常服务，界别委员就可以避免牵扯到事务性工作上，这样便于界别委员集中精力谋大事、议要事，以充沛的精力投身到调查研究、社情信息民意的反应和民主监督活动中去。三是技术服务。界别提交视察调研所形成的有关材料仅仅是阶段性的成果，需要根据材料的性质和内容转化为报送有关部门的建议、信息或提案等形式的参政议政材料，供有关部门决策参考，这就需要政协建立起面向界别的调研材料收集、转化、报送和政府部门采纳办理情况的反馈等服务机制，使界别的声音有人听取，界别的建议有人办理，界别的调研成果有人重视。