打造政府服务平台 力保我省出口稳定增长

    投资、消费和出口，被誉为拉动经济增长的“三驾马车”，而对外贸易一直是推动我省经济增长的主要动力之一。统计资料显示， 1981—2006年的26年间，浙江外贸每增长1个百分点可带动浙江GDP增长0.588个百分点。其中，出口和进口的推动作用分别达到51.2%和7%。2007年，我省出口1282.9亿美元，增长27.2%，外贸依存度和出口依存度分别达到了71.6%和51.9%。众所周知，2008年受次贷危机引发的外部需求萎缩，人民币升值、资金短缺、出口退税调整、原材料和劳动力成本上升等诸多因素影响，使得我省对外出口增幅出现较大回落，2009年的形势更是不容乐观。
　　通过调研，发现当前我省外贸出口主要存在以下问题：
　　1、出口企业陷入困境。2008年1至9月，我省累计出口1178.9亿美元，增幅比上年同期回落4.9个百分点。有出口实绩的21000余家(约占全部出口企业的70%)民营企业中有一半左右的企业出口同比减少，有近1900家民营企业停止了自营出口业务。出口增幅的回落尤其传统商品（劳动密集型产品）出口增幅的下降，使为数不少的外向型中小企业出现倒闭、关门等现象。
　　2、产品缺乏国际竞争优势。我省出口产品块状经济特色明显，且对美国、欧盟市场高度依赖。出口产品大多处于国际垂直分工的底端，附加值低，主要集中在劳动密集型的传统产品和一般浅加工的机械电子产品方面。为了争夺出口订单，企业间不惜相互倾轧价格，低价竞销。同时也遭受到劳动力成本更低国家和地区的产口挤压。再加上大多企业缺乏自主创新能力，产品质量和档次很难短期内得到较快提升，在国际竞争中利润和市场的空间越来越窄。
　　3、技术性贸易壁垒和贸易摩擦频发。技术性贸易壁垒已成为我省出口贸易的巨大藩篱，由于我省企业以民营中小企业为主，而大多数中小企业的技术层次较为低下，我省出口产品因技术性贸易壁垒而被发达国家拒之门外的数量日益庞大。且中小企业缺乏非价格竞争的手段和能力，我省遭受的国际贸易摩擦数量居全国之首，国外各类贸易调查案件的发案量和涉案金额也居全国前列。同时历史经验表明，世界经济陷入衰退的时候，往往意味着贸易壁垒和贸易摩擦的频繁出现。以嘉兴为例，2008年1至6月，嘉兴市遭遇来自欧盟、美国、印度、乌克兰等9个国家和地区提起的反倾销共18起，直接涉案金额1.1亿美元，案件数量和涉案金额与去年同期相比分别上升350%和1088.3%。 
　　面对全球金融危机，中央政府采取了提高部分产品的出口退税率、下调贷款利率、稳定汇率等一系列政策，我省及时出台了《浙江省人民政府办公厅关于促进全省外贸稳定健康发展的意见》，防止出口的进一步下滑。面对日益趋紧的国内外环境，出口企业需要通过产品升级和技术创新提高自身的竞争力的同时，更需要各级政府增强服务意识，加大力度，积极作为，搭建技术服务平台，为外贸企业顺利“过冬”和蓄势发展打下基础，特建议如下：
   一、打造中小出口企业共享式的技术与知识服务平台，加大技术与知识援助力度。
　　科技是企业在激烈的市场竞争中获取利润的重要源泉，浙江企业产业层次低、附加值低是不争的事实，打造研发平台将大大提高企业的技术水平，积极促使产业调整升级，帮助浙江经济顺利转型升级。
   （1）设立外贸企业研发基金。对取得专利或在技术进步上取得突破的生产性企业给予奖励，可以降低企业的研发成本，提高研发的积极性。加大对自主品牌、自主知识产权出口产品的研发支持力度。
   （2）搭建共性技术服务平台。根据浙江省块状经济明显、中小企业众多的特点，可以考虑在各地设立专业性的研发机构或与相关科研机构合作，为中小企业提供共性技术服务，提高劳动密集型企业的技术含量和附加值。
   （3）加大技改力度。加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，努力提高技术密集、附加值高的产品出口比重。鼓励出口企业增加科研投入。对引进确属国外先进技术、关键设备，特别是制造业的核心技术，免征关税和进口环节增值税。
   （4）打造高标准的检测平台。检测平台落后是制约出口产品质量提高的重要因素，昂贵的价格使单个企业投资设立变为不经济，由政府出面打造高标准的检测平台，可以帮助企业降低成本，提高产品质量，积极应对技术性贸易壁垒。首先，积极引进国外的检测机构，加大投入将原有的检测机构建成对等的检测机构（国外认可其检测结果），在块状经济集聚的地区设立专业的检测机构。其次，要做好出口企业通过产品国际安全认证和企业质量体系认证以及环保认证的工作，对出口企业所需认证费用给予适当支持。同时积极采取有效的技术保证措施，最大限度减少国际市场技术壁垒对我出口的影响。
　　（5）设立出口企业培训基地。为企业的中层管理人员提供免费培训或收取少量费用，让企业做好基础管理工作，帮助企业形成规范的管理体系，提升企业的软实力，从而在激烈的市场竞争中占据有利地位。
　二、打造中小出口企业共享式的国际贸易平台，加大市场拓展扶持力度
　　（1）出台政策，扶持企业通过建网站、开展网络营销等新兴方式开拓国际市场，要对能帮助企业积极拓展国际市场的网络平台给予大力扶持。
　　（2）应鼓励企业在营销模式、渠道和方法上进行创新，鼓励企业建立自己的营销渠道，使用自有品牌，以便长期获得较高的利润。
　　（3）补贴出口信用保险的费率，支持出口信用保险经办机构的发展，鼓励更多的出口企业投保出口信用保险，让企业能放心大胆地去开拓新市场。在传统市场的投保也能有效避免发达国家经济衰退后国外买家倒闭、拒付等的商业风险。
　　（4）鼓励企业到国外参展。应扩大原有基金的力度和范围，通过统一洽谈取得更优惠的价格，还要统一布展风格提升浙江企业的形象，降低参展费用并扩大成交。
　三、打造中小出口企业融资与资产重组平台，加大融资和重组扶持力度
　　（1）加快培育面向中小型出口企业的融资主体，积极调动我省区域性银行，小额贷款公司，租赁、典当、担保公司向中小型出口企业放贷的积极性，鼓励对符合信贷条件的予以优先安排；对出口企业常用的押汇、福费廷等金融产品给予政府贴息；政府要优先安排一批出口重点项目；各商业银行要加大对项目贷款的支持力度；外贸发展基金要加大对出口企业促进技术更新改造的支持力度。多管齐下，切实帮助出口企业解决资金短缺的问题。
　　（2）积极发挥产权交易中心和股票交易所等作用，积极支持中小型出口企业通过上市、兼并、联合、重组等形式，培育拥有自主知识产权、出口业绩突出、核心能力强的大型跨国出口企业或企业集团，使之成为调整出口产品结构的骨干和依托，优化出口企业结构。