关于加快废弃物资源化利用的建议

    “十二五”时期是各地全面推进生态文明建设的关键时期，同时也是各地产业化加速转型、城市化快速推进、信息化后劲勃发、国际化不断提升的重要时期。面对新形势新变化，“十二五”期间加快废弃物资源化利用工作就显得十分重要，特别应和环境保护工作结合起来，立足于“保护好优美环境，利用好自然资源”，坚持生态环境优先战略，全面开展废弃物资源化利用工作，为经济社会可持续发展提供良好的生态环境基础。为此建议从以下几个方面着力提升：
　　一、工业方面：
     1、提高产业集聚度，完善产业链和生态工业园。各县市地区性强势产业比较明显，因此应在此基础上进一步采取措施提高产业集聚度，在进行产业调整布局工作时，应落实优势产业上下游企业集中化、园区化，建设循环经济的生态工业园，减少不必要的资源浪费。同时建立良好产业链和生态工业园，一个单元的废弃物争取能作为另一个单元的原材料加以利用。
     2、鼓励行业兼并重组，提升企业规模。浙江企业的一大特点就是规模小，数量多。同一行业内过小过多的企业数量不利于行业整体生产水平提升，同时也使得资源浪费的问题得不到解决，因此行业内进行企业兼并重组，提升规模，升级生产工艺是资源化、节约化必须走的道路。
     3、强化企业清洁生产，推进ISO14000体系认证。当前企业开展清洁生产、ISO14000认证大多仍属于政策指令性工作。企业自身积极性不高。但随着社会发展和企业自身责任意识的提高，而且清洁生产和ISO14000认证工作给企业带来新的提升是越来越明显的，通过两者的结合，对规模化企业清洁生产水平和环境管理水平提高是有良好促进作用的。
　　二、农业方面：
     1、提高秸秆综合利用率。我省种植业产生的秸秆一直是综合利用的难题，相当量的秸秆由于难于利用，都被焚烧处理掉，这种方式既产生烟尘等大气污染，同时又造成植物固定的碳以二氧化碳的形式排放到大气中，违背了低碳绿色的发展政策，增加了碳排量。如果能以多种方式利用掉秸秆，是一件利国利民的大事。目前国内外利用秸秆的方式除了堆肥和粉碎回田外，还有结合养殖业过腹回田的方式。这种结合养殖业过腹回田的方式很值得借鉴，过腹后变成便于利用的有机肥，是非常复合生态有机农业的发展方向的。
     2、防治畜禽粪便污染，强化粪便回田实施。畜禽养殖业在我省发展也较为迅速，各地均有建设一批特色养殖产业。但规模化的养殖业往往极易产生污染问题，这方面的报道很多，群众感受深刻、反映强烈。因此应加强畜禽养殖粪便资源化的工作，比如针对规模化养殖场，可以考虑强制配套若干规模的农业种植土地，改造养殖场养殖形式，尽量干湿分离、粪尿分离，将畜禽粪便收集后，特别是粪便，应以有机肥的形式就地或异地利用掉，这个应该跟各地推行生态农业、有机农业及无公害农产品的工作结合起来；而尿液可以考虑收集后结合沼气工程后处理达标排放。如果能切实落实以田定养殖量，并抓好粪尿分离，相信可实现废弃物资源化，同时解决畜禽养殖污染问题。
　　三、生活垃圾处理方面
　　生活垃圾的资源化一直是困扰很多地方的问题，主要原因在于分类收集难以推广。根据国内外的经验，这方面的症结主要在于全社会素质的提高，只有人人都具有垃圾分类的思维，才能真正实现垃圾分类收集。应组织开展“低碳家庭社区行动”，积极引导居民广泛使用节能型电器、节水型设备、节约型交通方式，在全社会倡导俭朴节约的低碳生活。积极引导鼓励绿色消费，提倡健康节约的饮食文化，反对铺张浪费、奢侈挥霍，抵制高能耗高排放产品和过度包装商品，限制一次性用品的使用。完善购买无公害、绿色和有机产品的激励政策，积极推行绿色采购和绿色销售。提倡废旧物品回收利用的理念，减少居民垃圾产生量。
　　在推广垃圾分类收集方面，各地应推进个别小区或居委会、街道建设示范工程，并探寻长效运行的机制。另一方面，应鼓励垃圾分类收集处理企业的市场化运行，由于国家对垃圾发电的政策支持，近年垃圾发电企业成长很快，在各地兴起了一阵垃圾发电热潮，这个过程是值得思考总结的。如果能利用政策鼓励垃圾分类收集处理企业的建立运营，特别是鼓励垃圾收运企业或机构配合实施分类收集处置试点工作，对这一行业的发展将是建设性的。