农工党省委会建言加快探索省级车改模式

　　本报讯　16年的公务用车改革不仅没有遏制公车数量上升，反而以每年20%的速度递增，而且违规超编超标配车、变相专车、公车私用等现象越演越烈。在省政协十届四次会议上，农工党省委会在《破解公务用车改革困局加快推进我省公车改革步伐》的团体提案中呼吁，我省可率先探索公车改革省级模式。
    提案指出，整治公车积弊和公车腐败，是民心所向，更是大势所趋。近年来各地区、各单位推行局部式的车改，出现了受挫、走样、反复，甚至还出现了实施车改的部门向下级部门或企事业单位转嫁车费甚至直接要车等现象，造成既拿车贴又坐公车等新的腐败。
    为此，农工党省委会建议，进一步总结杭州等地的车改试点经验，理清车改思路，加快推进车改步伐，率先为全国走出一条省级车改模式。提案认为，要进一步明确公车改革范围，打破传统“特权”固定化、法规化，以“经济圈”理念探索车改之路。公车改革，必须明确改革范围，要从取消公车的理念出发来制定政策，而不是把传统的“特权”固定化、法规化。建议除保留正省（部）级领导专车，副省（部）级领导工作用车外，其他专车或工作用车一律取消，并纳入市场化用车轨道。建议采用杭州市核定交通费补贴的做法核定合理的交通费补贴，车贴使用建议引入“经济圈”概念，打破行政区域范畴，使与杭州接壤的德清县、海宁市、绍兴县等划入公务出差不再报差旅费的车贴使用范围。设置公共交通经费，各单位年度经费预算中保留个人车贴总额的10%作为公共交通经费，用于保障车改单位大型公务活动接待、重大应急突发事件处置、重要执法公务活动、特殊机要文件专递等专项集体公务活动，超支不补，迫使各单位精打细算。公车改革的“货币化”补贴覆盖到每一个公务员，并把车贴打入市民卡中，规定车贴只能用于与公务交通有关的支出，不能取现，不能在商场、超市等消费，确保车贴专款专用。
    提案提出，严格规范程序，完善监督体系，保证车改公平公正，同时兼顾各方利益，配套后续措施，保证车改科学有效。建议按照“试点先行、分步实施、整体推进”的思路，尽快出台全省统一的公务用车改革指导性方案，尤其要科学测算车贴，弱化“官本位”思想。车改方案、步骤和程序，要及时向社会公开，广泛征求意见，以求最大限度地符合民意，并由本级人大表决通过，确保改革合法。
    要妥善处理拟取消公车。在部门、单位相对集中的区域成立机关车辆管理服务中心，将部分拟取消公车整建转制为经营性实体，按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。此外，余下的被取消公车则向社会公开拍卖，严禁以任何形式进行内部私自处理，严防国有资产流失。要加强对车辆管理服务中心的监管，对派车、行程、耗油、计费等进行全过程智能化管理，并接受群众举报和监督。妥善安置司勤人员，帮其完成转岗或另谋出路。配套出台车改纪律规定，对可能发生的车改后公职人员向社会“借车”或转嫁费用等“钱照领、车照用”等不正之风进行提前廉政预警。审计、监察等相关部门严格监控执行，凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对为节省用车补贴延误抢险救灾、突发事件处理等重大工作时机的，从重处理。