农工党省委会建议：多措并举协同治理大气污染

    随着我国城市化和工业化进程的加速推进，大气污染日趋严重，给人们出行和身心健康带来了严重影响。雾霾现象蔓延恶化之势，越来越引起全社会的广泛关注，也引起了农工党内环保专家的极大关注。在深入调研的基础上，农工党浙江省委会完成了《控制雾霾污染改善大气环境质量》的调研报告，以大会发言和省委会团体提案的形式提交省政协十一届二次会议。
　　农工党省委会人口资源环境工作委员会副主任、省环境保护科学设计研究院教授柯紫霞等环保专家调研发现，浙江雾霾的形成虽有输入原因，但最主要原因是在经济社会高速发展的背景下，污染排放居高不下，其中机动车尾气排放、工业排污和扬尘污染是造成雾霾污染的三大元凶。截至2013年6月，浙江机动车保有量达到1338万辆，13年间增长了近12倍。相关研究指出，杭州城区空气中39.5%的PM2.5和约三分之一的氮氧化物都来自机动车排气。2012年分散在全省各地的小锅炉、窑炉消耗了全省33%的煤炭，排放了全省71%的烟尘、54%的二氧化碳和32%的氮化物。此外，近年来城市大规模的建筑、交通、市政、绿化、拆迁等建设施工，造成大范围的施工扬尘污染，使细微颗粒物大量增加。
　　污染物的排放是雾霾天气的重要诱因。农工党省委会呼吁，治理大气污染刻不容缓，要从生态文明建设、产业结构调整、能源结构调整、城市布局和功能区划调整、交通系统、建筑构架等多方面入手，从严做好工业污染监管以及扬尘污染、燃煤污染、餐饮油烟、机动车尾气等防治工作，实现工业与非工业源协同控制、多污染物协同控制、节能降耗清洁生产与末端治理协同控制以及与周边省市的联防联控。
　　“从大气污染防治来说，国家总体思路主要是‘压煤、提油、限车’三板斧，浙江的思路也基本一脉相承。”农工党省委会人口资源环境工作委员会副主任、省发改委资源节约和环境保护处副处长王毅恒认为，有关部门应将这三项工作作为当前雾霾治理的重点，一方面，要大力推进煤炭总量和碳排放总量控制。全省要完善煤炭总量控制和碳排放控制的顶层设计，强化煤炭总量和碳排放控制的约束力，对于重点区域、重点行业和重点企业可推行碳排放配额制度。各地、各重要行业要制订具体方案。要充分发挥市场机制。以国家推进碳交易市场建设以及温室气体自愿减排交易为契机，逐步在部分雾霾较为严重的区域和雾霾污染较大的行业开展多种形式的碳交易试点，探索运用能源价格调整和征收环境税等市场手段。另一方面，要强化机动车污染控制。加快实施公交优先战略，大力提高公交出行比重；进一步完善步行、自行车交通系统建设；提高机动车使用成本，减少机动车使用强度。严格执行机动车环保准入标准。全面淘汰黄标车和老旧车辆；严禁尾气超标车、冒黑烟车辆和残疾人机动轮椅车进城通行；推动机动车强制报废和尾气强制达标。落实油品提升，加快推进新购机动车严格执行国家第四、第五阶段机动车排放标准。