发挥界别作用 提升履职水平

作者：海宁市政协常委、农工党界别召集人 曹建初

　　界别是人民政协的基本组成“单元”，也是人民政协发挥作用的优势所在。海宁市政协把发挥界别作用作为做好政协工作的基础，创新工作思路，切实发挥界别在政协工作中的重要作用，努力调动各界别的积极因素、凝聚各方面智慧和力量，引导和激励全体政协委员积极参政议政，形成实现“两个率先”、建设幸福海宁的强大力量。
　　在围绕中心服务大局中发挥界别作用。海宁市政协坚持把服务发展，建设幸福海宁作为发挥界别作用的出发点和落脚点，牢固树立发展意识、大局意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作组织界别开展各项活动。在组织界别活动时，注重与政协主席会议、常委会议的总体安排、专委会的工作计划有机地衔接起来，结合界别的特点和优势，有计划、有组织、有重点地开展调研、视察、提案、反映社情民意等工作。如市政协社法委联合民盟界别和硖石、海洲、海昌等联络委，就“居家养老服务事业发展”课题，对全市居家养老的现状、存在的问题及困难进行了深入的调研，形成了《关于进一步加强我市居家养老服务事业发展的调研与思考》，经主席会议协商讨论进一步形成共识，提出了“建立科学、合理、可持续的居家养老服务模式”等四个方面十余条建议。海宁市政府采纳了政协的建议，原则通过了《海宁市“幸福养老”十大工程实施方案》和《海宁市2013-2015年社区居家养老服务照料中心建设实施意见》，就海宁市幸福养老“十大工程”推出36项措施，明确高标准加快社区居家养老服务照料中心建设，推进养老服务事业的健康发展。
　　在发扬民主团结两大主题中发挥界别作用。政协开展界别活动的目的，就是要加强政协委员与本界别群众的联系，及时了解和反映各界群众的愿望和要求。在发挥界别优势、突出政协主题和界别特点，做好界别工作中，海宁市政协注意广泛发扬民主、团结各界，不断强化界别这条纽带，畅通界别这条渠道，悉心听取不同群体的呼声，反映不同利益的诉求，表达不同方面的意见，协调各种关系，化解各种矛盾，理顺各方情绪，努力营造大团结大民主的氛围。市政协与市电视台合作创办了每月2期的《政协视点—政情民意交流站》栏目，与海宁日报社合作创办了每月一期的《政协关注—政情民意交流站》专版；围绕大会宣传、征收政策、硖石记忆、城市有机更新、民营企业“二次”创业、居家养老、医疗中心运行、物业管理等进行专题性、深度性和追踪性的宣传报道，有效地为群众释疑解惑，促进了社会和谐。
　　在服务基层群众中形成合力发挥界别作用。各界别的委员都具备一定的社会影响力，具备参政议政的能力和水平，但由于每个界别的工作领域不同、专业不同、每位政协委员所站的角度不同，因此分析和思考问题也有所不同。为此，在组织界别活动时，海宁市政协充分考虑各界别的差异，力求最大限度地体现不同界别的特点、发挥不同界别的优势，同时又加强协作，发挥各界别优势互补和联动作用，形成合力，使协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用得到更加充分的发挥。如由市政协文教卫体与文史委员会、教育界别、民进界别组成的“人民满意教育”课题组，围绕努力办好人民满意教育主题，就教育质量、教师队伍、教育设施和教育评价等重点问题进行调研，形成了《深化改革提高质量努力办好人民满意教育》的调研报告。市政协常委会议对此进行了热烈的座谈和讨论，并形成了《关于努力办好人民满意教育的建议案》提交市委、市政府。仅2013年，海宁市政协各界别结合自己的特点，充分发挥自身优势，组织开展了形式多样、内容丰富的界别活动共70余次，服务群众近1万余人，发放宣传资料3.6万份。如农工党、医卫、民建、民进、农业界等组织委员进村（社区）义诊、送文艺下乡、科技下乡，扶贫助学等，密切了与群众的联系，为党委政府与人民群众架起了一座座连心桥。
　　在注重委员主体提高实效上发挥界别作用。提高政协履行职能的水平，关键在于发挥好委员的主体作用，而委员主体作用在很大程度上要通过界别这个平台发挥出来。委员作为界别代表，是不同社会群体的代言人。在工作中，海宁市政协积极支持引导和鼓励委员代表本界别提出意见、发表主张，使本界别的整体利益诉求和社情民意更加顺畅地反映出来，使广大委员的聪明才智和专业特点更加集中到各自熟悉的领域和关注的问题上来，从而充分体现界别“横向独立、纵向专业、内部联系”的特点和优势。为切实提高政协委员的政治理论素质，提升履职能力和水平，市政协多次举办委员培训会，两月一次召开政情通报会，为委员拓宽知情渠道、搭建知政平台。