省委会：以“智慧农业”推进农业转型升级

　　意见建议：“智慧农业”是农业发展的高级阶段，即集成物联网、云计算等信息技术，实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能分析、专家在线指导，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策等，已成为欧美等发达国家创造农业出口盈利最主要的手段。当前，我省农业既要承担为新农村建设提供产业支撑的历史重任，又面临资源和市场的双重制约，正处在由传统农业向现代化农业的转型阶段。
　　建议发展“智慧农业”推进我省农业转型升级。要发挥政府主导作用，提高“智慧农业”发展战略地位。针对当前农民收入水平较低、农业信息化市场化运作不完善的实际情况，政府部门应强化对“智慧农业”发展的宏观指导，以政策杠杆撬动效益农业。在前期分散建设的基础上，牵头组织有关农业信息化主管单位和专家，制订相关政策法规、标准和评价体系，明确发展重点、发展模式和发展阶段等。强化投入保障，建立政府引导、科技支撑、企业运营的参与机制，将国家公益性补贴和市场化运作有效结合，完善多元投融资渠道机制。可通过鼓励金融机构开辟农村市场、降低农村金融信贷门槛、设立科技投资风险基金、试行农业数据与服务资源有偿交易等方式，弥补政府供给主体的功能缺陷，实现“智慧农业”可持续发展。
　　要加强农业信息资源建设，完善资源数据库。参照国际信息资源描述规范信息标准，统一发布制度，实现涉农公共数据的兼容。完善涉农部门及涉农信息的交流共享机制，有效整合各类网站信息，整合土壤分析体系、灌溉监测体系、作物个体生长监控体系等涉农系统，加强本地农业信息的采集、加工和整理，完善有关农作物、禽畜生长等数字化（量化）模型，建立健全集文字、数据、图像、视频等内容的多媒体农村公共信息资源数据库，形成多部门联动、一站式服务模式。建立省、市、县（市、区）三级农业生产决策指挥调度中心和农业专家系统平台，解决农业生产决策“专业化”问题；加强农户需求的多样化研究，实现数据处理与用户群个性化需求的有效对接。携手阿里巴巴等大型电子商务公司，构建农产品多元化信息与交易平台，提高市场信息的及时性和全面性，扩大农产品网络交易能力。
　　要注重信息化基础设施，突破“智慧农业”关键技术。建立以科技、农业部门为主体的农业科技发展协调小组，全面负责规划我省农业信息化技术发展的规划和管理。发展现代设施农业，推进信息技术、工程技术等在农业设施中的集成应用。加强农村信息化基础设施建设，实施光纤进村、信息入户等工程，推进3G信息技术应用，扩大综合服务站等各种终端的覆盖面。通过不同渠道（计算机网、广电网、电信网、卫星网），建立通畅的信息传输路线，确保农户农业信息资源的可及性。坚持产、学、研有机结合，加强农业信息科技国际、国内交流与合作。组织实施“智慧农业”技术攻关项目，支持科研院校研发符合我省农业应用需求的可靠性高、成本较低、易操作的技术，解决物联网感知节点上数据高效传输及功耗等关键问题，并为系统集成和批量生产提供技术支撑。
　　要实施“智慧农业”重点工程，形成规模效应。创新土地流转制度，规划农业产区，落实扶持农业龙头企业发展政策，规范农民专业合作组织，在优势特色产业集中的区域组建同类产业联合发展体，扩大现代农业发展规模。积极创新规模企业、专业合作组织与农户的利益联结机制和方式，通过发展“订单农业”等方式，提高农业的组织化程度，为“智慧农业”集约化发展奠定基础。针对各个行业的特点，可优先在农业生产经营管理、农产品质量安全、农业资源与环境监测等环节实施应用示范重点工程，以点带面稳步推进“智慧农业”发展。