宁波市委会:建设“海丝之路”先行示范区

    打造连接国家建设“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”战略的功能转化支点和新走廊，是宁波充分发挥区域优势，以开放促改革和发展，更好地服务国家大局的重要举措。为此建议以“21世纪海上丝绸之路先行示范区”为战略突破口，争取在3~5年内把宁波建成为“21世纪海上丝绸之路”沿线国家、地区与国内市际互联互通的重要枢纽，成为国家新一轮对外开放与合作的前沿平台及资本、人文、信息等合作的桥梁。
　　宁波要着力成为“一带一路”功能转化支点。直接对接国家战略的关键平台和载体。（1）以“宁波-舟山港”为中心，加快创新型、智慧型“港口经济圈”建设。以全面提升港口综合竞争力和服务创新能力为引领，不断拓展港口与城市、产业、生态、开放合作的新路径和新领域，实现宁波战略地位、城市形象、产业核心竞争力和资源配置能力的新突破和新提升。（2）建设一批具有国家战略意义的产业园，如石化工业循环产业园、海洋装备产业园、新材料产业园、电子软件园等。（3）打造战略资源贸易基地，实施石油、粮食、水产品等产品进出口贸易便利化，完善储备仓库，构建大宗商品交易市场间的合作机制。（4）引进、创办有世界影响力的高层级会议、展会或其他大型活动。如利用APEC港口服务网络秘书处成员单位的作用，组织国际港航交流会，推动海上丝绸之路国家海洋部长会议等重要活动落户宁波。
　　承接国家开放与合作战略需求的重要平台和载体。（1）加快“中国（宁波）跨境电子商务综合试验区”建设，积极探索建立新型监管服务模式，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化。（2）加强宁波保税区等开放平台建设，吸引、培育更多外向型服务企业，特别是港航物流服务、大宗商品交易、航运金融保险等功能企业培育，争取建立专业航运保险法人机构。（3）争取在贸易便利化方面形成特色化发展，探索“中国—欧盟—东盟”的新型合作模式，争取这一主题的自由贸易园区落户宁波。
　　推动区域合作深化落实的重要平台和载体。（1）开发港口和航线资源，在越南、印尼、马来西亚和中东国家缔结一批友好港口；鼓励宁波港加快实施“走出去”战略，以参股、并购等形式与东盟国家开展码头基础设施建设、腹地开发等合作。（2）搭建新型贸易平台。以跨境电子商务和高科技服务贸易为突破口，重点搭建全市统一的跨境贸易电子商务综合服务平台和跨境服务贸易平台，重点完善实体进口产品保税展示交易平台和进口货物集散中心，加快破解进出口商品采购贸易改革示范区建设不够好、跨境贸易电子商务出口企业的退税和结汇不够快等突出问题。（3）搭建新型金融平台。进一步促进跨境贸易、投资便利化，培育发展多层次资本市场，开拓适应特定市场的国际金融产品，完善对外投资的风险保障机制，增强金融服务和保障能力；鼓励宁波金融机构拓展与东盟等地金融市场合作的广度与深度，赴东盟国家开设海外分行，引进东盟国家有实力的商业银行。
　　推动区域合作创新转型的重要平台和载体。（1）布局高水平东盟国别或功能性产业园，注重与新加坡等国国际招商平台间的相互合作，发挥以“外企”引“外企”的积极作用。（2）拓展海外宁波产业园。鼓励甬企抱团在印尼、马来西亚、越南等东盟国家，以及中东欧、南亚、西亚建设宁波产业园，加强风险防范，完善对民企境外建立制造工厂、研发中心和营销网络的扶持政策。（3）大力支持、保障宁波企业开展海外并购。结合国家对资本输出、制造输出的潜在要求，对本地企业与东盟国家和企业合作开发战略性资源、开展关键技术和市场拓展合作、收购当地知名品牌和核心技术的予以政策性扶持。
　　推动区域合作拓展提升的重要平台和载体。（1）拓展友好城市，重点突破一批有基础、条件好的港口城市，持续开展与友好城市间的交流活动。（2）做大做强展会交流。积极承办有世界影响力的高层级相关会议、展会和其他大型活动，在参加诸如“中国—东盟”等重要活动方面创新模式，更加系统地展现甬商新风貌。（3）拓展文化交流。开展文化互访，如相互巡演、特色文化作品异地展演、学生夏令营等。争取承办中国国际华文媒体论坛，开辟东盟华文媒体论坛。
　　宁波要着力成为“一带一路”“新走廊”。港航走廊：（1）发展航运中心和航运交易所，合作开辟对外新航线，重点增加至印尼、马来西亚和中东欧港口的航线，发展友好港口，以及拓展对内江海联运航线，发展战略同盟。（2）做强本土船运公司，作为发起人推进港口或港航联盟建设，完善航运保险体系。（3）发展邮轮等特色港航经济和游艇等特色港湾体验经济，加强与周边合作，打造高水平的海上丝绸之路旅游圈。（4）建立海洋地质勘探基地，推进东海开发。（5）推进“海上驿站”建设，保障通航安全。
　　航空走廊：（1）加快组建本土航空公司，稳固至东盟的现有国际航线，重点拓展至东盟国家和中亚、中东欧国家的客货两用直飞、经停航线，大力提升到内陆城市的货运航线及运输功能。（2）加快空港向航空城的转变，引进发展航空产业的战略合作伙伴和高层次技术团队，争取更多海外航空公司中国分公司落户，以及引进高层级空港产业。（3）做大做强宁波枢纽型空港，做大做实机场保税仓，创造条件推进机场保税区建设。结合区域特色，争取在小飞机制造和支线航空服务方面有较大突破。（4）有选择性地开辟面向亚欧非澳洲相关国家的签证“绿色通道”。
　　陆路走廊：（1）加快与国内主要铁路网联通，提升铁路货运量，加快启动甬金铁路、重载列车等项目。特别是要将北仑和镇海港区的铁路场站建成国际集装箱铁路到发服务节点，形成功能齐全的物流服务基地。（2）加快拓展高铁、高速公路网络，与中西部地区公、铁互联互通。加快完善高速公路和城市快速路网，建设一批大型交通枢纽，加强国内市际互联互通和城市重要功能区块与产业园间的互联互通。（3）加强“宁波-舟山港”合作，积极创建国家级海铁联运综合试验区，建立对接海陆两条丝绸之路的战略合作关系，支持海铁联运不断延伸至长江经济带和中西部地区的铁路枢纽。积极争取在新疆无水港、南宁无水港等方面形成重要突破。
　　信息走廊：（1）推进“21世纪海上丝绸之路”的网络信息平台建设。重点面向东盟、中东欧、南亚、西亚等地区，制定特定政策并开展试点工作，全面搭建跨境电子商务及物流信息平台。（2）借力中国-东盟海上合作基金，加快申报海上丝绸之路物流信息互联互通合作项目，推进港口、航运信息交换，开辟东盟货物通关快捷渠道。（3）组建东盟国家甬商联谊会，促进企业高层和技术人员互访交流。鼓励在甬高校与东盟高校合作交流，适时成立东南亚研究学会。（4）恢复、新建一批宁波在东盟国家的办事处，派员学习交流，输送宁波产品和作品。